Перепланировка квартиры 2020- что можно, а что нельзя?

Что такое перепланировка и переустройство

Определение переустройства и перепланировки указано в Жилищном кодексе РФ. Также там есть примерный перечень изменений в характеристиках квартиры, который нужно указать в проекте, согласовать или узаконить через уполномоченные органы. При проектировании и выполнении работ в квартире нужно обеспечить безопасность здания, его несущих и ненесущих конструкций.

Простым языком

Переустройство и перепланировка являются разновидностями строительных работ, в результате которым меняются исходные характеристики жилого помещения. При перепланировке меняется конфигурация помещений, в том числе:

• разбор, возведение или перенос перегородок, стен, в том числе с перераспределением площадей между комнатами;
• прорубание, расширение или заделывание проемов под окна и двери;
• обустройство отдельного выхода на улицу;
• строительство или разбор антресолей, т.е. площадок над уровнем пола;
• иные виды работ, если по их итогам меняются исходные параметры квартиры.

Если ремонт носит косметический характер, не связан с изменением параметров, его не нужно согласовывать. Определить, подпадают ли запланированные работы под перепланировку, можно путем сравнения с нормативными актами.

Переустройство заключается в изменении характеристик инженерного и сантехнического оборудования, мест прокладки труб и коммуникаций. На размер площадей основных и вспомогательных помещений квартиры такие работы не повлияют. Однако допускается одновременное проведение перепланировки и переустройства, причем эти работы можно указать и согласовать в одном проекте.

Юридически

Официальное определение переустройства и перепланировки указано в ст. 25 Жилищного кодекса РФ. Помимо общего описания работ, ЖК РФ предусматривает внесение изменений в технический паспорт многоквартирного дома. Поэтому при подаче проекта на согласование нужно приложить техпаспорт из БТИ, а после завершения перепланировки и переустройства в документ будут внесены соответствующие изменения.

Кроме ЖК РФ, для проектирования и согласований в Москве будут применяться следующие нормативные акты:

• Постановление Правительства Москвы № 508-ПП (скачать);
• Постановление Правительства Москвы № 432-ПП (скачать);
• Постановление Правительства Москвы № 692-ПП (скачать).

В частности, в Постановлении № 508-ПП указан точный перечень работ, которые подпадают под перепланировку и переустройство в квартире. Также в ПП 508 перечислены запрещенные виды работ, которые могут привести к ухудшению характеристик помещения и здания.

При работах на дверных проемах при перепланировке может потребоваться усиление конструкций, как на этом фото

Как сделать законную перепланировку в квартире и не получить штраф в 2020 году?

Вас интересует ответ на вопрос – “как сделать перепланировку в квартире по закону и получить разрешающие документы в 2020 году?”, давайте вместе разберем основные моменты данного вопроса. Из статистических данных кредитных историй россиян следует, что в последние годы основной причиной, по которой они решились на кредит, был ремонт недвижимости. И хотя, покупая квартиру, мы становимся её владельцами, закон регулирующий все процессы перепланировки и реконструкции — Жилищный кодекс РФ налагает на нас определенные ограничения, особенно это касается той ситуации, когда мы планируем капитальный ремонт с изменением конструкций. Касается это, прежде всего, собственников многоквартирных домов, где вмешательство в структуру здания может повлиять на состояние соседних квартир и привести к наложению административного штрафа за незаконную перепланировку.

Перепланировка квартиры по закону – на что обратить внимание. Прежде, чем мы начнем делать законную перепланировку в своей квартире, нужно знать, что можно изменять, а что трогать не стоит

Если в планах владельца лишь изменение дизайна квартиры – это ремонтно отделочные работы, но если они связаны с нарушением конструкции здания – это уже перепланировка (реконструкция). Стоит различать эти два термина и знать разницу между ремонтом и перепланировкой, чтобы не иметь проблем с законом. Простые ремонтные работы, такие как покраска стен или модернизация ванной комнаты, не требуют уведомления соответствующих инстанций.

Однако, если мы собираемся сносить стены или строить новые необходимо оформление соответствующего разрешения на строительство – документы для согласования перепланировки квартиры. Перед демонтажем или перестройкой стен, мы должны знать, какие из них несущие – конструктивные, а какие – перегородки, не входящие в силовую конструкцию здания. Не каждую стенку, вы можете убрать или перестроить. По закону перегородки мы можем удалять, перестраивать или изменять без препятствий. Часто эти работы выполняются, когда мы хотим из двух раздельных комнат сделать одну. Несущая стена, как правило, значительно толще перегородки, она передает часть веса дома на фундамент.

Её удаление или серьезное вмешательство может представлять угрозу для безопасности эксплуатации здания в целом и привести к катастрофе. Поэтому, прежде чем делать перепланировку в квартире по закону, стоит ознакомиться с планами здания и убедиться, что стена не таит в себе, например, конструкционных элементов или скрытых коммуникаций: водопровод, электросети, вентиляционные шахты и другие.

Во время перепланировки по закону стоит дополнительно застраховать квартиру. Это позволит избежать неприятных последствий в непредвиденных ситуациях: затопление, обрушение, возгорание и т.д. Также стоит проверить компетентность ремонтной бригады, которую Вы выбрали для проведения перепланировки в квартире по закону, их уровень подготовки, опыт, ответственность

Проводя реконструкцию квартиры, мы должны принимать во внимание наших соседей, а все переработки начинать после предварительной консультации с управляющим. Это человек, который должен обладать подробной инженерной документацией и планом здания

Особенности узаконивания перепланировки квартиры

Разберём ряд спорных моментов.

Если жилье в ипотеке

Придётся запрашивать разрешение от банка.

До тех пор, пока вы не рассчитаетесь с кредитом, квартира будет залоговым имуществом. То есть фактическим её собственником признаётся банк. С ним и нужно согласовывать любые изменения. А перепланировка как раз является изменением технических характеристик в квартире.

К слову, косметический ремонт, замена напольного покрытия и дверных проёмов в согласовании не нуждаются.

Если сделать перепланировку в ипотечной квартире без разрешения банка, могут быть неприятности – придётся возвращать жилье к первоначальному состоянию уже за свой счёт.

Правильный алгоритм действий:

1. Изучить кредитный договор на предмет запрета перепланировки, лучше совместно с юристом – в крайнем случае обратиться в банк за консультацией.
2. Если запрета нет, заказать разрешение в БТИ или у частников, и с ним идти в банк за согласованием.
3. Если банк разрешит ремонт – можно его начинать. Откажет – увы, перепланировка будет доступна только после погашения кредита целиком.

Если у вас ипотечное жилье, придётся уведомить не только кредитора, но и страховую компанию в рамках заключённого соглашения. Она должна знать о ваших намерениях сделать перепланировку в квартире. Особенно, если вы собираетесь изменить общую площадь застрахованного жилого помещения. Как правило, в таких случаях изменения вносят и в договор ипотечного страхования.

Если перепланировка уже сделана

Значит она самовольная и её трудно узаконить в административном порядке.

Если вы уже перепланировали квартиру, нужно всё равно обращаться в МФЦ или Жилинспекцию. Задача – получить письменный отказ в узаконивании изменений. С этим отказом придётся идти в суд и отстаивать правоту на основе результатов проделанной работы.

Что решит суд? Он может пойти вам навстречу и сохранить жилое помещение в перепланированном виде – в силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ. То есть вам не придётся возвращать квартиру в первоначальное состояние. Такое решение принимается в том случае, если ничьи права не нарушены и нет угрозы обрушения конструкции дома.

Суд может и отказать в удовлетворении иска. В таком случае придётся ликвидировать последствия перепланировки.

Без согласия собственника

Если хотя бы один совладелец против переделки в квартире – согласовать не получится. Дело в том, что нельзя заставить собственника дать согласие на перепланировку против его воли даже через суд.

Представьте себе, люди пытались, но у них ничего не вышло ( от 21 августа 2015 года).

Особенности перепланировки в новостройке

Перепланировка в новостройке с точки зрения юридических аспектов мало чем отличается от перепланировки во вторичном жилье, но нюансы всё-таки есть. О них ДОМОСТРОЙРФ.РУ рассказала Полина Гусятникова, старший управляющий партнер юридической компании PG Partners (г. Москва).

Для того, чтобы согласовать перепланировку в новостройке, нужно предоставить определенный перечень документов, среди которых — свидетельство о праве собственности или выписка из ЕГРН, а также учетно-техническая документация. Сложность состоит в том, что людям, купившим квартиру в новостройке, правоустанавливающих документов иногда приходится ждать месяцами. А владельцы стремятся сделать ремонт и заселиться как можно скорее, ведь ради покупки нового жилья им часто приходится продавать уже имеющиеся площади и жить на съемных квартирах. Именно поэтому в новостройках часто проводят незаконную перепланировку.

«В первую очередь согласование нужно для того, чтобы обезопасить как лицо, делающее перепланировку, так и всех других жильцов дома. Ведь есть большой риск того, что будет повреждена опорная конструкция и здание рухнет (или по нему пойдет трещина), или что, например, случайно будет повреждена система водоснабжения. Но большинство новостроек — это кирпичные или монолитные дома. В отличие от более старых домов (панельных или блочных), в новостройках редко встречаются несущие стены. Это существенно облегчает процесс согласования перепланировки».

До того момента, как будут получены правоустанавливающие документы, законно провести перепланировку не получится — это актуально для жителей всех уголков России, кроме Москвы. Столичное правительство выпустило постановление, согласно которому правоустанавливающих документов можно не дожидаться. Если новостройка — объект долевого строительства, можно предъявить:

— Договор на участие в долевом строительстве. При этом нужно получить согласие застройщика на перепланировку;
— Договор об уступке прав по договору на участие в долевом строительстве;
— Акт приема-передачи недвижимости.

Если объект построен за счет бюджета Москвы, жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива или иного потребительского кооператива, это могут быть документы, подтверждающие предоставление жилья заявителю или его владение данной недвижимостью.

Еще одна сложность перепланировки в новостройке состоит в получении учетно-технической документации или технического паспорта.

«Технический паспорт для постановки на кадастровый учет дома и последующей регистрации права собственности не нужен, в связи с чем закон не обязывает застройщика его выдавать. Для постановки построенного многоквартирного жилого дома на кадастровый учет требуется технический план такого дома. Поэтому застройщик может предоставить только выписку из поэтажного плана здания на интересующий этаж. То есть, если лицу по каким-то причинам нужен технический паспорт, ему нужно самостоятельно заказывать его изготовление», — рассказала Полина Гусятникова.

Не всегда возможно получить технический паспорт до регистрации права собственности — это зависит от того, вызывал ли застройщик Бюро технической инвентаризации (БТИ) для обмера жилых и нежилых помещений в доме. Если да, то организация сможет изготовить технический паспорт. Если нет, то до регистрации права собственности этот документ получить не выйдет.

Во всем остальном, по словам эксперта, согласование перепланировки в новостройке не отличается от аналогичного процесса в более старых домах.

С чего начать оформление?

Любая серьезная работа по перепланировке жилого помещения требует согласования с соответствующими надзорными органами. Никто не требует фиксации незначительных изменений, вроде переделки кладовки в гардеробную или удаления антресолей.

Но все, что касается изменения геометрии помещения, касающегося несущих и капитальных конструкций, обязательно должно быть согласовано.

Посмотрим типовой алгоритм, как оформить перепланировку в квартире.

Куда обращаться?

Перепланировка квартиры: куда обращаться? Для фиксации проведенных работ по перепланировке необходимо обратиться в районное инвентаризационное бюро, специализирующееся на учете объектов жилой или коммерческой недвижимости.

Для начала вы должны знать, кто занимается перепланировкой квартир.

В зависимости от региона, организации подобного типа могут иметь различные названия:

1. Бюро технической инвентаризации (БТИ).
2. ПИБ (проектно-инвентаризационное бюро).
3. Служба государственного кадастра.

Где еще оформить?

С относительно недавних пор для решения вопросов, связанных с перепланировкой, стало вовсе не обязательно обращаться в специализированные государственные организации.

Если вы не знаете, как провести перепланировку квартиры обратитесь в МФЦ (Многофункциональный Центр). Сначала в крупных городах, а потом – и в более скромных населенных пунктах стали активно развиваться их сети. Они работают по принципу «одного окна», в котором можно и за свет заплатить, и сделку с недвижимостью провести. Они знают, как сделать перепланировку хрущевки, в которой вы проживаете.

Услуги МФЦ имеют фиксированную государственную стоимость, а время ожидания приема специалистом, как правило, не превышает 20 минут.

Перепланировка квартиры в МФЦ позволяет сэкономить массу времени, сил и нервов, а документы, выдаваемые многофункциональными центрами, имеют ту же юридическую силу, что и свидетельства государственных инвентаризационных учреждений.

Что нужно?

Все хотят знать с чего начать перепланировку в квартире? Надо собрать документы. В специализированное государственное учреждение необходимо обращаться, имея на руках установленный пакет справок. В него входят:

• заявление на проведение перепланировки;
• правоустанавливающие документы на объект недвижимости;
• нотариально заверенное согласие всех сособственников (в том числе – и несовершеннолетних членов семьи);
• выписку из домовой книги (инструкция, где и как получить выписку) или справку о прописке (так называемую «форму №9), где, помимо прочего, будет стоять «живая» печать бухгалтерии об отсутствии задолженностей;

Здесь можно скачать:

1. Образец заявления на проведение перепланировки.
2. Решение о согласовании перепланировки.
3. Образец выписки из домовой книги.
4. Согласие сособственников на перепланировку квартиры.

Оформление

После чего необходимо будет дождаться визита техника-смотрителя. Он является на объект с техническим паспортом, где указана не только основная техническая информация, но и подробный план объекта, представленный в виде проектного чертежа.

Если проведенные в квартире работы не противоречат требованиям техники безопасности и нормам действующего законодательства, в инвентаризационные документы вносятся соответствующие изменения и выдается новый технический паспорт, а также официально зарегистрированное свидетельство о перепланировке.

В противном случае владельца объекта недвижимости обязывают устранить допущенные нарушения.

Ожидать представителя инвентаризационного органа придется от одной до трех недель (в зависимости от региона). За это время можно успеть оплатить государственную пошлину, которая составляет от 600 до 1 500 рублей.

Теперь остается только дождаться получения в БТИ или ПИБ нового технического паспорта, свидетельствующего о том, что самостоятельная перепланировка квартиры официально узаконена.

Требования к безопасности работ по перепланировке квартир в Москве

В Приложении № 1 к Постановлению Правительства Москвы № 508-ПП определен перечень работ по перепланировке, которые нужно согласовать:

• устройство (перенос) туалета или ванной комнаты;
• демонтаж перегородок, устройство проемов в перегородках кухни при наличии газа;
• работы, связанные с проведением работ на несущих стенах (например, обустройство проема под выход);
• устройство проемов в перекрытиях (при объединении по вертикали) с устройством внутренних лестниц;
• устройство или изменение перекрытий, проводимые в порядке ремонта (замены) существующих;
• устройство проемов в несущих стенах и межквартирных перегородках;
• заделка самовольно выполненных проемов в несущих стенах и перекрытиях;
• строительно-монтажные работы по изменению их конструкции;
• объединение лоджий с внутренними помещениями;
• разборка (полная, частичная) ненесущих перегородок, которые используются для частичной разгрузки несущих конструкций
• устройство перегородок, создающих сверхнормативные нагрузки на перекрытия (кирпич, пазогребневые блоки, керамзитобетонные блоки, пенобетонные блоки, газосиликатные блоки – толщиной более 10 см., либо иные материалы, создающие нагрузки более 150 кг/м2) в МКД с железобетонными перекрытиями;
• устройство перегородок в домах с деревянными перекрытиями.

Общие требования к безопасности строительных работ в МКД определены на федеральном уровне. Запрещены работы, которые могут привести УК ненадлежащей надежности и устойчивости здания, ухудшению характеристик помещений и МКД. также недопустимо делать такие работы, после которых квартира будет непригодна для проживания.

Полный перечень запретов содержится в Постановлении Госстроя № 2003, Постановлении Правительства Москвы № 508-ПП. При проведении работ необходимо соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности, не допускать нарушения интересов других жильцов дома и квартиры. Также запрещено:

• закладывание доступа к счетчикам и устройствам для перекрытия воды на дом;
• нарушение работы дымовых и вентиляционных каналов, их разборка или закладывание, а также ликвидация или уменьшение сечения каналов естественной вентиляции;
• расширение вспомогательных помещений и коридоров за счет уменьшения жилплощади;
• проводить работы, делающие помещения непригодными для проживания;
• проводить работы на несущих конструкциях и стенах, не предусмотренные проектом, превышающие предельно допустимые нормы нагрузки;
• устанавливать отапливаемые полы с питанием от систем горячего водоснабжения или центрального отопления;
• делать фундаменты и помещения под лоджиями (балконами);
• увеличивать нагрузку на несущие конструкции сверх допустимых по проекту при устройстве стяжек в полах, замене перегородок из легких материалов на перегородки из тяжелых материалов, размещении дополнительного оборудования в помещениях квартир;
• обустраивать проемы, вырубки ниш, делать пробивку отверстий в стенах-пилонах, стенах-диафрагмах и колоннах, а также в местах расположения связей между сборными элементами;
• возводить лоджии и террасы на вторых и выше этажах;
• проводить перепланировку в домах, признанных в установленном порядке аварийными;
• проводить работы, затрагивающие внешний облик МКД, в том числе устройство мансардных окон, изменения габаритов жилых помещений (для объектов культурного наследия);
• делать проемы между жилыми комнатами и газифицированными кухнями без плотно закрывающейся двери, объединять газифицированное помещение с жилой комнатой.

Эти требования, запреты и ограничения должен учесть проектировщик. После согласования проекта им должен руководствоваться подрядчик, иначе будет отказано в приеме выполненных работ.

Нарушение безопасности при перепланировке

Куда обращаться

Перечень организаций, куда нужно обращаться для утверждения, зависит от характера работы и типа недвижимости. Требуется посетить следующие учреждения для сбора бумаг, согласования:

• БТИ (Бюро технической экспертизы) – предоставляет технический паспорт на квартиру;
• Жилищный надзор – сотрудники организации проводят проверку выполненных работ;
• СЭС, инженерные сети, ЖЭК – если проводится серьезная модернизация электрической сети, канализации, водопровода;
• архитектурный контроль – работы затрагивают фасад здания.

Если работы по переоборудованию выполнены заранее, до согласования – понадобиться обратиться в суд. Узаконивание ремонтных работ поле их выполнения возможно только в судебном порядке. Причем оплатить придется не только изготовление проекта, государственную пошлину. Но и штраф за внесение изменений в конструкцию без согласования. Судебное регулирование отнимет много времени. Присутствуют дополнительные расходы.

Делать самостоятельно, даже по готовому примеру, сложно. При отсутствии опыта стоит обратиться в специализированную организацию. Это позволит избежать ошибок и доработок, сократить время согласования. Узнать сколько времени уйдет на согласование можно в уполномоченной организации (БТИ).

Какие изменения планировки не считаются переустройством

Если собственники недвижимости решили провести косметический ремонт, может возникнуть вопрос – какие работы необходимо согласовывать с сотрудниками Жилищной инспекции. Согласно законодательству РФ существует перечень действий по улучшению помещения, которые не затрагивают планировку и конструкцию здания:

• Косметический ремонт.
• Замена напольного покрытия.
• Монтаж кондиционеров или вытяжки на кухне.
• Замена сантехники.
• Отделка или застекление балкона.

Эти виды работ могут проводиться без предварительного узаконивания Мосжилинспекцией, так как изменения не отражаются на поэтажных планах БТИ. Владельцы недвижимости должны учитывать, что на все остальные действия по изменению планировки объекта обязательно получается разрешение надзорного органа.

Специалисты «2Проектор» предупреждают, что зарегистрировать уже проведенные ремонтно-строительные работы сложно и энергозатратно, так как все равно придется организовывать визит приемной комиссии. Чтобы сэкономить деньги и сократить время, нужно придерживаться определенного плана действий по согласованию переустройства.

Что разрешено делать во время ремонта, а что нельзя

Далеко не все ремонтные работы требуют этой процедуры. Поэтому сейчас перейдем к практическим вопросам: что можно делать при ремонте, а что нельзя.

Можно без оформления перепланировки:

— естественно, можно менять обои, потолки, напольные покрытия (последние можно менять без согласования только если они не тяжелее предыдущих),

Фото https://ru.depositphotos.com/

— можно заменить старую сантехнику,

— тоже самое касается электроплит и газовых плит. Но тут оговорка. Электроплита без согласования может перемещаться по всей кухне, а газовая должна остаться на месте,

— можно снести старые встроенные шкафы, если они не пронумерованы на кадастровом плане. Можно построить новые,

— не возбраняется поменять двери и окна. Последние не должны стать больше или меньше предыдущих,

— можно установить легкие перегородки, не доходящие до потолка и не образующие отдельное помещение,

— поменять батареи, не наращивая их количество и без прокладки новых подводящих систем,

— установить кондиционер, остеклить балкон – тоже можно, если только ваша квартира не находится в памятнике архитектуры.

Можно, но надо оформить перепланировку:

— объединить туалет и ванную. Можно даже захватить часть коридора или кухни, но только не жилой комнаты! Ну или, наоборот, разделить санузел,

— снести перегородки или построить их. Перегородки могут даже образовать новое помещение, например,  гардеробную,

— сделать арку или дополнительный проход в ненесущих стенах

Обратите внимание, если у вас в квартире газ, то объединять кухню и комнату категорически запрещено! Можно только сделать дополнительный проход из комнаты на кухню с дверью,. — теплые полы, если они не связаны с основной системой теплоснабжения,

— теплые полы, если они не связаны с основной системой теплоснабжения,

— опустить/поднять розетки, увеличить, уменьшить их количество,

Фото https://ru.depositphotos.com/

— переместить газовую плиту.

Что практически невозможно узаконить:

— в первую очередь это, конечно же, снос несущих стен. Мало того, что вам это не разрешат, так еще и следить будут, чтобы вы этого не сделали,

— объединение комнаты и кухни с газовой плитой,

— перенос «мокрых» помещений (кухня, туалет, ванная) в жилые. Это касается и увеличения туалета и ванной за счет жилых комнат – нельзя,

— вынос батарей на балкон,

— нарушение общедомовой вентиляции,

— изменение фасада: увеличение балкона, окон.

Фото https://ru.depositphotos.com/

Конечно, во всех трех категориях мы указали не все возможные пункты. Но это основные. И они все подчиняются одному правилу: можно менять то, что касается только вас. Если затронуты интересы соседей – то перестройкой заниматься нельзя.

И последнее. Если вам очень хочется сделать перепланировку, а заниматься ее легализацией не хочется, то вот вам для размышления информация от юриста:

— При продаже квартиры, ее оценке для банка, прежде всего оценивается, насколько кардинальные изменения были внесены в квартиру. Если их невозможно согласовать, то проще всего договориться и предоставить план квартиры из БТИ, который был сделан до перепланировки. Но это, по идее, не очень правильно. Поэтому проще отказаться от сильных переделок или иметь в виду, что квартиру будет сложно продать.