Общедомовые счетчики на отопление: за и против

Процесс утверждения нормативов и тарифов

Все расчетные показатели составляются специалистами и сотрудниками теплоснабжающих организаций. Затем они в обязательном порядке утверждаются энергетическими комиссиями, действующими в пределах отдельного населенного пункта, региона, края.

На заседание, где рассматриваются планируемые расценки на теплоэнергию, также приглашаются представители местных властей и общественных организаций, а также депутаты разных уровней.

Расчет тарифов производится согласно законодательным актам Правительства РФ, которые устанавливают нормативы потребления для ЖКХ, включая количество теплоэнергии. Теплоснабжающим организациям необходимо документально подтвердить и обосновать предлагаемые цены на услуги отопления.

Поскольку фактическая температура наружного воздуха в отопительный сезон может не совпадать с расчетными нормативами, раз в год службы ЖКХ производят перерасчет.

При сильных холодах потребителям придется доплатить некоторую сумму, тогда как при мягкой зиме возможна переплата, которая засчитывается в счет будущих платежей. Такая же процедура раз в год проводится и в домах, где не предусмотрены расходомеры.

Что способно повлиять на показатели?

При применении счетчиков не исключаются различные внешние факторы, которые тем или иным образом могут повлиять на показатели. Поэтому далее мы выясним, какие проблемы сегодня наиболее распространены.

• Температура жидкости. Если она будет чересчур высокой, то сможет частично повредить устройство.
• Накипь на внутренней поверхности трубопровода, из-за чего его диаметр уменьшается и, как следствие, усиливается напор. Это приводит к тому, что счетчик показывает большее количество воды, чем было использовано в реальности.
• Если нет заземления, то на стенках трубопровода образуется электрический заряд.
• Грязная вода вредна для тепломеров полностью всех типов. Это также относится и к воздушным пузырькам, которые приводят до десятипроцентной погрешности! Чтобы этого не происходило, необходимо устанавливать специальные фильтры.
• Скачки давления в системе, которые искажают напор жидкости. Это также оказывает влияние на показатели.
• В счетчике образуется осадок. И если в тахометрическом приборе это снижает показатели, то во всех прочих напротив – увеличивает.
• Плохие условия в комнате, где оборудован расходомер – повышенная влажность, к примеру, или температурные перепады. От всего этого страдает преимущественно электронное оборудование.

Как добиться экономии после установки

Общедомовой прибор учета тепла сам по себе не может сэкономить потребление энергии. Он только показывает реальные данные за потребленную теплоэнергию.

В домах, построенных 10-15 лет назад, можно сразу почувствовать разницу в платежах. С ветхими строениями и старыми домами возникают проблемы.

Для их ликвидации необходимо выполнить условия:

• Дом необходимо проверить тепловизором. Он выявит все места, где происходят утечки тепла;
• Выполняется дополнительное утепление здания. Например, надо отремонтировать входные двери и окна в подъезде и подвале;
• Выполнить утепление чердачного помещения и ремонт слуховых окон;
• Если возможно, устанавливают локальные счетчики тепла в каждой квартире. Обычно их устанавливают в новостройках перед сдачей дома в эксплуатацию. В старых домах с вертикальной разводкой сделать это достаточно затратно;
• В каждой квартире установить энергосберегающие окна;
• Выполнить ремонт системы отопления. Заменить или промыть стояки и батареи в каждой квартире.

При этом каждый жилец дома обязан ответственно относиться к сохранению тепла. Только при этих условиях, расходы на отопление можно существенно снизить.

В старых и ветхих домах, где не выполнены рекомендации по утеплению, можно получить обратный результат. После установки общедомового счетчика тепла в платежках можно увидеть не экономию, а увеличенные суммы.

Мне нравится9Не нравится

«А мы работаем с Расчетным центром»

Исполнитель коммунальной услуги может привлекать какую-либо организацию или индивидуального предпринимателя для начисления платы за коммунальные услуги и подготовки доставки платежных документов потребителям (подп. «е» пункта 32 Правил 354). Часть 15 статьи 155 ЖК РФ позволяет лицам, в пользу которых вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, взимать такую плату при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц.

То есть, действующее жилищное законодательство действительно позволяет взимать платежи с потребителей услуг при участии различных Расчетных центров и иных платежных агентов.

Однако, важно понимать, что ответственность перед потребителями за правильность расчетов продолжают нести исполнители услуг (УО/ТСЖ/РСО). В том числе, например, именно исполнитель услуг обязан «производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи

Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии)» (подпункт «д» пункта 31 Правил 354)

В том числе, например, именно исполнитель услуг обязан «производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии)» (подпункт «д» пункта 31 Правил 354).

И предлагать потребителю обращаться за проверкой правильности начислений в Расчетный центр или в иную нанятую исполнителем подрядную организацию, исполнитель услуги права не имеет.

Кроме того, именно исполнитель услуги (а вовсе не его платежный агент!) при нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги обязан оплатить штраф в пользу потребителя (ч.6 ст.157 ЖК РФ, п.155.2 Правил 354).

И в случае если потребитель начнет обжаловать порядок расчета стоимости отопления, то аргумент «А мы работаем с Расчетным центром», конечно же, не будет приниматься во внимание, и при обнаружении нарушений порядка расчета виновным лицом будет признан именно исполнитель услуги

Центральный общедомовой счетчик на отопление: кто и зачем должен ставить

Установка общедомовых счетчиков обязательна, что зафиксировано в статьях законодательства. Счетчики на отопление в многоквартирных домах не будут ставиться в следующих случаях:

• здание относится к категории ветхих или аварийных;
• стоимость оборудования и его установки превышает сумму коммунальных платежей дома (за отопление) за полгода.

Жилищным кодексом РФ установлено, что все имущество дома делится на личное и общее. Личная собственность внутри квартир и ее сохранность ложится только на плечи хозяев жилья. Общедомовые материальные блага расположены на участках совместного пользования (этажи, лифты). Каждый собственник и арендатор недвижимости (в рамках договора социального или коммерческого найма) обязуется ухаживать за совместной собственностью и ее сохранностью.

Эксплуатация общедомовых счетчиков тепла исполняет ряд важных функций, но не гарантирует большой экономии на коммунальных платежах.

Снижение затрат зависит от самих владельцев и пользователей недвижимости.

Назначение коллективного счетчика

Общедомовые счетчики в МКД устанавливаются со следующими целями:

• управляющие компании могут контролировать реальный расход ресурсов;
• установление справедливой оплаты на основании использованных ресурсов;
• развитие у граждан чувства экономии (от исправности дверей и окон в подъездах будет зависеть расход теплоэнергии и будущая оплата).

Законодательная база

Устройство отопительной системы, порядок снятия показаний, правила выплаты денег за коммунальные услуги установлены статьями следующих нормативно-правовых актов:

• Жилищный кодекс (фиксирует распределение общей и индивидуальной собственности, а также обязывает граждан одинаково содержать оба вида имущества);
• Федеральный закон «Об энергосбережении» № 261 (устанавливает обязательное обустройство общедомовых счетчиков в МКД).

Еще локальные распоряжения и акты, которыми коммунальные службы и управляющие организации руководствуются при принудительном монтаже числительных приборов.

Кто должен ставить прибор

Инициировать процедуру могут сами владельцы квартир в доме или управляющая компания. В зависимости от процедуры, алгоритм будет следующим:

• организация общедомового собрания хозяев и вынесение на рассмотрение вопроса о монтаже счетчиков тепла;
• голосование (для удовлетворения решения придется набрать необходимый процент положительных голосов);
• расчет денежного расхода (УК может брать деньги со счета на капитальный ремонт);
• если имеющихся финансовых запасов недостаточно, то на собрании рассматривается вопрос дополнительной сдачи средств на монтаж счетчиков;
• УК привлекает к мероприятиям третьи компании, имеющие лицензию на осуществление работ по установке общедомовых счетчиков.

Сколько стоит установка

Стоимость общедомовых счетчиков на отопление компенсируется самими хозяевами квартир. Это могут быть:

• физические лица, получившие имущественные права на основании юридического договора (покупка дарение, наследство);
• юридические лица, если помещение используется для осуществления предпринимательской деятельности;
• ИП;
• муниципалитет, когда недвижимость переходит во временное пользование семьи на основании соглашения социальной аренды.

Стоимость общедомового прибора будет варьироваться в пределах 50-500 тысяч рублей на один многоквартирный дом. Окончательная цена зависит от следующих факторов:

• населенный пункт, в котором расположен МКД;
• конкуренция;
• площадь здания с разделением на частные и совместные квадраты;
• сложность установочных работ;
• качество используемых материалов.

Техобслуживание общедомовых приборов учета тепловой энергии

Контроль исправности общедомовых приборов учета тепловой энергии проводится:

• управляющей компанией;
• инспектором ЖКХ;
• представителем фирмы, выполнившей монтаж счетчиков.

Мнение эксперта
Миронова Анна Сергеевна
Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве

Передача общедомового счетчика в эксплуатацию невозможна без присутствия провайдера оказания в доме услуг отопления. Специалист от провайдера должен установить исправность счетчика, а также опломбировать его, зафиксировав текущие показания. Провайдер коммунальных услуг делает самостоятельные регулярные сверки прибора учета.

Техобслуживание включает в себя перечень следующих функций:

• регулярный осмотр прибора на наличие механических повреждений;
• контроль исправности механизмов;
• отсутствие холостого хода;
• фиксация показаний общедомового прибора учета.

Кто платит за установку ОДПУ

Кто оплачивает ОДПУ в многоквартирном доме – самый животрепещущий вопрос во всем мероприятии. И, как это ни печально для простых людей, ответ на него очевиден.

Поскольку, в соответствии с законодательством, ОДПУ уже должны быть установлены в многоквартирных домах, этот вопрос становится все актуальнее. Давайте выясним некоторые нюансы того, как осуществляется оплата за установку общедомового прибора учета тепловой энергии и других видов коммунальных услуг.

Общее собрание собственников

Первым шагом, который необходимо сделать для установки ОДПУ, – провести общее собрание собственников жилья. Дело в том, что дом, все его квартиры и подсобные помещения являются общей собственностью жильцов, значит, именно им придется решать основные задачи:

• когда осуществлять установку счетчиков;
• где они будут располагаться;
• каким образом оформить документы;
• какова цена вопроса.

Роль управляющей организации в процессе проста: она информирует собственников о необходимости провести общее собрание. Кроме того, адекватная УК к моменту проведения такой встречи уже будет иметь какие-то предложения по организации процесса.

Однако, в соответствии со ст. 9.16 п.5 контролирующие органы могут штрафовать УК, которые уклоняются от оповещения жильцов о проведении мероприятий по энергосбережению.

Чтобы не подвергнуться солидному штрафу, УК должна не только уведомить жильцов о проведении собрания, но аргументировать необходимость установки приборов и оказывать при этом посильную помощь.

Как оплачивается установка ОДПУ

Расплатиться за установку ОДПУ можно следующими способами:

1. Оплатить сразу 100% стоимости услуг. Сделать это можно до установки счетчика и сразу после таковой.
2. Воспользоваться рассрочкой на пять лет. Счет за установку равными частями будет включен в квитанции об оплате коммунальных услуг в течение пяти лет. Одновременно придется оплачивать процент за использование рассрочки, который равен ставке рефинансирования, установленной Центральным Банком (7,25%).
3. Воспользоваться средствами поставщика коммунальных услуг, выделенными на повышение энергоэффективности. Эти средства аккумулируются следующим образом: если есть установленные счетчики, а потребление по ним меньше норматива, то разница идет на специальный счет, а деньги расходуются исключительно на мероприятия по повышению энергоэффективности.

Если жильцы не платят

Нередко собственники жилья категорически выступают против установки ОДПУ, мотивируя это наличием индивидуальных приборов учета.

В соответствии с положениями все расходы ресурсопоставляющей организации на установку ОДПУ оплачиваются собственниками. В случае отказа денежные средства взыщут с них в принудительном порядке.

Почему нельзя оплатить установку ОДПУ из средств на текущий ремонт

Текущий ремонт – это обязательная профилактическая мера, обеспечивающая нормальное функционирование коммунальных систем и всего дома в целом. Нецелевое использование средств, предназначенных на ремонтные мероприятия, может нарушить работу одной из систем.

Должностные лица понимают: если средства для текущего ремонта будут потрачены на установку ОДПУ, а в доме произойдет авария, то против них могут быть возбуждены уголовные дела за халатность и превышение полномочий. Никто не возьмет на себя такую ответственность, тем более что оплачивать установку счетчиков обязаны собственники жилья.

Хотя в законе предусмотрена возможность использования средств на установку приборов учета, если дом находится в удовлетворительном состоянии, на практике никто на такой шаг не пойдет.

Разновидности ОДПУ

Приборы ОДПУ монтируют в удобном месте. Обычно в подвальном помещении, где находятся узлы учета.

Там обычно монтируют:

• Счетчики горячего и холодного водоснабжения;
• Устройства регистрации тепла. Работают в отопительный сезон;
• Газовый счетчик, если дом оборудован локальным газовым устройством подогрева горячей воды;
• Электросчетчик.

Счетчик электроэнергии часто располагается в специальном помещении – электрощитовой. Она может быть как в подвальном помещении, так и в другом месте. Типы ОДПУ выбираются согласно потреблению ресурса многоквартирного дома. От этого зависит и цена приборов.

Вода

ОДПУ ХВС – это общедомовые приборы учета холодной воды. В ЖКХ возникают трудности подсчета расходования воды в многоквартирных домах. Решить их позволит установка счетчиков воды.

Индивидуальные приборы учета не позволяют увидеть полную картину потребления холодной воды по всему дому. Установка приборов позволит выявить потери, несанкционированный отбор воды. Как правило, для контроля водоснабжения одного счетчика холодной воды недостаточно.

Одновременно устанавливают прибор учета горячего водоснабжения (ГВС). Это необходимо для контроля общего использования воды. Так как на общие нужды тратится и горячая вода, например, когда уборщица моет пол.

Отопление

В подвальном помещении могут быть установлены несколько приборов учета, выполняющие различные функции. Так в тепловом узле многоквартирного дома, кроме счетчиков воды, монтируется прибор, учитывающий тепловую энергию.

Он играет основную роль при расчетах жильцами оплаты за отопление. При этом следует учитывать, что если в квартирах стоят индивидуальные приборы учета, расчет производится согласно показаниям ИПУ и ОДПУ. Так как отапливаются все подсобные помещения общего пользования. К ним относятся подъезды, колясочные и т.п.

Однако не все дома имеют техническую возможность установки ОДПУ на тепло. В этом случае жильцы вынуждены оплачивать отопление по действующим нормативам.

Газ

Современные многоквартирные дома подключаются к централизованным системам распределения ресурса. Даже старые дома, в которых отсутствует подача горячего водоснабжения, оборудовались водогрейными колонками, смонтированными непосредственно в квартире. Поэтому для учета достаточно поквартирного ИПУ на газ.

Если дом имеет автономную котельную, счетчик монтируется недалеко от котла. Как правило, для котельной выделяется отдельное помещение с ограниченным доступом.

Электричество

Электроэнергия в МКД используется на общественные нужды для освещения лестничных площадок, запитывания лифтов, домофонов. А в некоторых случаях для работы насосов, позволяющих подать воду на верхние этажи.

Для учета электрической энергии, расходуемой на эти нужды, необходимо устанавливать общедомовой прибор учета. На основании его показаний и ИПУ производится расчет за электроэнергию.

Преимущества и недостатки общедомового счетчика

Как правило, во время рассмотрения вопроса на общедомовом собрании владельцев квартир прийти к единому мнению оказывается достаточно сложно. Это связано с тем, что жильцы не до конца понимают, какими причинами обусловлен монтаж общедомовых счетчиков.

К преимуществам наличия совместных числительных приборов относятся:

• экономия на коммунальных платежах (справедливый расчет индивидуальных отчислений);
• контроль качества услуг (проверка бесперебойной подачи тепла провайдером);
• установление нарушений при расчете платежей, выявление виновных лиц;
• выявление механических повреждений отопительных коммуникаций и своевременное устранение неполадок.

Главный недостаток – оплачивают монтаж общедомовых счетчиков сами владельцы собственности. Также, если речь идет о старых домах, а не о новостройках, то жильцам придется дополнительно потратиться на следующие виды ремонтных работ:

• замена и утепление окон;
• установка дверей с автоматическим закрыванием;
• утепление крыши и чердака.

Зачем нужен общедомовой прибор

Владельцы квартир уже привыкли к локальным счетчикам, которые монтируются в квартире или на лестничной площадке. Для учета тепловой энергии ставят общедомовые приборы учета тепловой энергии. Они устанавливаются на один подъезд или на весь дом.

На основании закона, учет тепловой энергии должен осуществляться в каждом многоквартирном доме. Основная задача, которая должна решаться с помощью счетчиков, по задумке законодателей — это рачительное и экономное отношение к потреблению тепловой энергии.

Но установка приборов связана со значительными материальными затратами, которые ложатся на плечи жильцов дома.

Подъезды, чердаки и подвалы являются общедомовым имуществом, которое отапливается. И за их отопление приходится платить всем жильцам. Если постоянно держать открытым окно, то сложно будет сэкономить на оплате отопления.

Причем расплачиваться за это придется всем жителям подъезда. Так как стоимость будет регистрироваться общедомовым прибором учета, и распределяться на всех жителей. Установка счетчика тепла будет выгодна при условии:

• Жители многоквартирного дома ответственно подходят к теплоизоляции своего строения. Если здание оборудовано теплосчетчиком, то оплата за отопление будет начислена за потребленную энергию, а не по региональным тарифам, где учитывают нормативные потери. А в каждом регионе они свои и зачастую превышают реальные в несколько раз;
• Счетчики стимулируют жителей рационально относиться к сохранению тепла не только в квартире, но и подъезде. Все двери в холодное время года должны быть постоянно закрыты. Окна отремонтированы и остеклены. Когда люди понимают, что открытая дверь или разбитое окно отразится на сумме платежа, это будет лучшим стимулом для содержания подъезда в порядке;
• Монтаж прибора учета тепла подтолкнет управляющие компании ответственно относиться к своим обязанностям. Жители потребуют содержать имущество в надлежащем порядке. Ведь они оплачивают эти услуги из своего кармана.

Можно ли вообще сэкономить на отоплении?

Из выше данной информации можно сделать вывод, что общедомовой прибор учета не дает очевидной выгоды для жильцов. Однако, есть способы, которые помогут сэкономить средства – это индивидуальные счетчики тепла, установленные в комплексе с приборами термостатического управления радиаторами отопления.

Имея такой прибор, можно самостоятельно контролировать и регулировать тепло, подаваемое в помещения. Кроме того, если во всех квартирах дома будут установлены приборы учета и терморегулирования, это позволит их владельцам меньше зависеть друг от друга.

Термостатический регулятор на радиаторе отопления – в помещении поддерживается заданная температура

• Индивидуальный прибор учета монтируется на входе труб отопления в квартиру. Счетчик должен быть опломбирован представителями контролирующей подачу тепла организацией, иначе его показания будут считаться недействительными.
• На входах радиатора отопления устанавливаются термостатические регуляторы. Упрощенные вариант – дроссели (обычные или специально предназначенные для этого краны). терморегуляторы. конечно, стоят дороже,  но они упрощают точное регулирование температуры каждого из радиаторов в отдельности.  Таким образом, можно добиться в помещениях комфортной температуры и не мучиться от жары, открывая форточки, когда на улице +10÷15 градусов, а коммунальные службы топят, как при -20 ˚С.

Оптимальным вариантом являются цифровые или механические терморегуляторы. Головка термостата устанавливается так, чтобы она не оказывалась в потоке горячего воздуха, восходящего от отопительного прибора. Специальное сильфонное устройство (расширяющееся или уменьшающееся в объеме при изменении температуры воздуха в комнате) воздействует на шток термоклапана, который уменьшает или увеличивает сечение прохода теплоносителя в радиатор.

Как уже говорилось выше, если радиаторы подключены к разным отопительным стоякам, то приборы учета придется установить на каждом стояке. И совершенно не факт, что они смогут окупить себя, так как, кроме покупки, придется потратиться на их обслуживание, проверку и возможный периодический ремонт.

Цифровой термометр, устанавливаемый на радиатор.

Есть еще один способ учета тепла, затраченного на обогрев квартиры – это электротермометр, снимающий и записывающий температурные показания с поверхности радиатора, а также воздуха в помещении. Такое устройство имеет вполне доступную цену, и установить его несложно самостоятельно — крепится он непосредственно на поверхность батареи.

Но такой прибор ни в коей мере не повлияет на оплату за потребленное тепло – его показания имеют информационное, но никак не официально-регистрационное значение. Обладая информацией о работе отдельного радиатора в течение определённого срока, а также об итоговых затратах всеми радиаторами, можно только примерно оценить расходы на тепло по всей квартире. Этот фактор будет хорошим побудительным мотивом экономить или отыскивать «уязвимое место» в системе термоизоляции, чтобы устранить появившийся путь утечки тепла. Благодаря этому общие расходы на отопление могут быть значительно снижены.

Но это всё в большей мере относится к частным домам или к индивидуальным системам отопления в квартирах.